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  • 特色小镇与乡村振兴追踪周报 (7.20-7.26)
  • 发布时间:2019-07-29        点击次数:
  • 行业热点追踪
    ◎河北衡水:冀州周村镇着力打造辣椒“特色小镇”
    今年以来,衡水市冀州区周村镇以乡村振兴和农业供给侧结构性改革为发展契机,以农业增效、农民增收为发展目标,大力调整农业产业结构,着力发展辣椒特色产业,倾力打造辣椒“特色小镇”。
    建基地,壮大辣椒产业种植规模。该镇依托辣椒种植的传统优势,积极建设辣椒产业现代化种植基地,全面提升规模化种植水平。截至目前,该镇已基本形成以冀州区为中心,辐射周边十几个市县,种植面积达30万亩以上的华北地区最大的天鹰椒生产基地。
    建市场,提升辣椒产业服务水平。为全面提升辣椒产业化发展水平,该镇投资8000万元高标准建设了占地205亩、门店583间的辣椒专业市场,吸引了众多客商云集,产品畅销国内外,年交易量达3万吨以上,逐步发展成为华北地区最大的干辣椒交易市场。
    延链条,增加辣椒产业附加值。该镇将延长辣椒产业上下游链条、提升产品附加值作为增强产业整体实力的重要抓手,通过农业招商引资,全面提升产业竞争力。
    创品牌,提升辣椒产业品牌影响力。为全面提升辣椒产业品牌影响力和竞争力,该镇抢抓被国家农业部命名为“中国辣椒之乡”和“全国一村一品示范村镇”的战略机遇,在国家工商总局抢注了“冀周”牌辣椒商标,有效提升了“周村辣椒”的品牌知名度和美誉度。
    ◎安徽:西溪南镇打造创意小镇新名片
    在西溪南游客集散中心施工现场,工人们正在忙着进行内部装修,总投资1000万元的游客集散中心是西溪南创意小镇完善基础设施建设、提升接待水平的重要举措之一,也是致力打造的南入口一张靓丽名片。该项目今年5月开工建设,预计10月建成投入使用,建成后的西溪南游客集散中心将成为集村史展陈、蜜蜂展陈、住宿等于一体的旅游综合体。
    西溪南镇以良好的生态资源为依托,充分挖掘小镇文化内涵,打造特色主题,不断完善小镇功能设施建设,提升公共服务标准,加快特色产业培育,以融入杭州都市圈为契机吸引北上广沪深杭等创意产业人才百余人,吸纳社会资本约2.5亿元,已建成金溪南岸、西观艺术空间、华夏影视文创中心、土人学社、望山公社、梦溪方会设计师交流中心、慰颜府等40余处新业态,蜂主题文化交流中心、徽派民俗文化婚纱摄影基地、老电影院改造、文创公社、钓雪园等20个创意业态项目正在加快推进。同时,坚持保护性开发与合理性完善相结合原则,深度挖掘人文、生态、特产等资源,涵盖设计、教育、艺术创作、摄影、香料等多元领域,融合创意生活、创意产业和创意思想于一体,有力推动“古镇旅游+创意产业”双轮驱动发展。
    ◎嘉兴:南湖基金小镇摘得“中国十佳特色小镇”称号
    从南湖区财政局(金融办)获悉,在近日举行的融资中国股权投资产业峰会上,南湖基金小镇获得“2018—2019年度中国十佳特色小镇”殊荣。“融资中国”平台深耕行业10余年,是国内最具权威的股权投资排行榜之一,此次浙江省仅两家小镇获此荣誉。
    作为国内首个私募股权投资类基金小镇,南湖基金小镇已成为全省资本密集度最高的区域之一。近年来,小镇在聚焦金融主业、服务实体经济、创新体制机制、加快实体建设上走出了一条产城融合的高质量发展之路。
    这是一个“纯金融”特色小镇。截至目前,小镇已引进和培育红杉资本、硅谷天堂、蓝驰创投等一批知名基金,基金累计认缴规模超14000亿元,实缴规模超3800亿元;累计实现税收收入超30亿元,亩均税收221万元,年均增长135%。
    南湖基金小镇以私募股权基金为特色产业,金融安全可谓万分重要。为突出金融风险防控,小镇在国内率先建立区域私募基金监管服务平台——企易安,已累计服务私募机构1365家,累计开展基金资质审核3260次。同时,小镇主动构建“立体式”监管服务,进一步健全“门槛监管、过程监管、实时监管”三级风险监控体系。
    ◎哈尔滨市拟打造20个产业特色小镇
    为加快谋划和培育一批特色鲜明、要素集中、宜居宜业、富有活力、示范带动效应明显的东北特色、国内知名的产业特色小镇,推进产业集聚化、供给侧结构性改革、产业转型升级和新型城镇化进程等,市发改委牵头编制了《哈尔滨市产业特色小镇创建规划(2019-2021年)》,近日,已正式发布实施。昨天,市发改委对《规划》进行了解读。
    《规划》从哈市创建产业特色小镇的发展基础与意义,指导思想、基本原则与发展目标,产业导向、功能体系建设与空间布局,创建标准与申报程序,保障机制等方面进行了详细阐述。《规划》提出,到2021年底,分批培育规划20个左右市级以上产业特色小镇,其中建设运营5个左右;到2021年底,重点规划创建的产业特色小镇初步形成主导产业框架,特色产业比重占全部产业的50%以上,收入年均增长15%以上。
    ◎福建福鼎:市委书记到点头镇调研特色小镇建设
    7月17日下午,市委书记刘振辉带领市自然资源局、住建局、海洋渔业局、城投公司等部门负责人赴点头镇调研特色小镇建设情况。市领导蔡梅生、林乃平、汪声毅参加调研。
    刘振辉一行先后实地察看了点头镇休闲渔业综合开发项目、特色小镇老镇区改造情况,现场听取项目负责人有关项目建设进度汇报,协调解决各项目建设过程中存在的困难与问题,并在点头镇召开座谈会,听取点头镇白茶特色小镇建设发展思路以及需要协调解决的问题。
    会上,刘振辉强调,相关部门和乡镇要进一步强化思想认识,明确建设方向和工作思路,要结合“白茶+”产业发展,提升改造传统业态,增强白茶特色小镇发展后劲,实现可持续发展。各级各有关部门要全力支持点头镇特色小镇建设,积极研究、争取并对接相关部门的资金支持和政策扶持,同时要做到提速增效,全力以赴推进白茶特色小镇建设工作。
    ◎全国特色小镇镇企合作(成都)培训对接会成功举行
    2019年7月20日至22日,由中国城镇化促进会主办,中国城镇化促进会培训部、中国城镇化促进会文教旅游产业专业委员会和四川省村镇建设发展中心、成都市金牛区投资促进局联合承办的全国特色小镇镇企合作(成都)培训对接会成功举行。
    本次会议以“落实国家发展改革委全国特色小镇现场经验交流会精神,用特色小镇建设助力城乡融合发展”为主题,关注热点,解读政策,分享案例,答疑解惑,引发参会代表共鸣,收到预期效果。
    国家及部分省、市(州)、县发展改革、国土、林草、文旅、体育等部门有关工作负责人,“千企千镇工程”入库项目、各省规范清理之后保留的部分特色小镇投资、运营单位负责人,有意愿加入“千企千镇工程”、推动特色小镇高质量发展的部分央企、地方国企、大型民营相关负责人,以及来自北京、上海、深圳和成都地区的部分金融、保险、信托、证券和投融资顾问机构相关业务负责人共200余人参加了本次会议。
    ◎投资300亿!攀枝花这个康养“特色小镇”开建度假区
    7月22日,红格国际运动康养·温泉度假区项目在攀枝花市盐边县红格镇正式开工建设。
    该项目建设总投资约300亿元,是盐边县落实四川省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”发展战略和攀枝花市委“一二三五”工作思路的重大举措,对全面贯彻落实乡村振兴战略、做好“钒钛、阳光”两篇文章、构建“一核一带三谷”康养产业全域布局等工作具有重大意义。
    红格国际运动康养温泉度假区项目规划范围24平方公里,主要涉及市政道路、桥梁(隧道)、给排水、供气、供电、通讯等管网,景观绿化、市政公园、路灯、公交场站、高压线电力通道等基础设施建设;公共配套设施建设主要有幼儿园、小学、中学、医疗卫生设施、社区卫生服务中心、体育及文化设施、派出所、农贸市场、街道办事处、公共停车场等。
    ◎云南红河:引入社会资本 建好特色小镇
    近年来,红河州特色小镇对就业、旅游、脱贫攻坚、乡村振兴、新型城镇化的带动作用已初步显现,成为红河高质量发展的新载体,拉动投资的新引擎,展示红河特色旅游的新窗口。红河州充分发挥特色小镇资源环境优势,大力营造吸引各类人才、激发企业家活力的创新创业环境。
    随之,PPP模式在特色小镇建设、运营中的运用也越来越广泛,弥勒太平湖森林小镇、东风韵小镇、红河水乡等小镇建设与PPP模式如影随形,“PPP模式一方面打开了私营企业、民营资本进入重大项目的渠道,另一方面又为政府开辟了优质的融资渠道。”财政部PPP、国家发改委PPP专家库双库专家陈民对PPP模式运用于特色小镇给予了肯定,“采用PPP模式运作,既有助于减轻政府的投资负担,又能引入专业的社会资本,提高特色小镇的建设水平。同时,引入社会资本的过程也是一个发挥市场专业判断的过程,有助于提高特色小镇建设的成功率,减少盲目投资。”
    经过近几年的PPP模式运用,红河州积累经验,采取“1+N”模式,引入多家投资主体共同推进特色小镇建设。陈民认为,要将PPP模式在特色小镇建设中的效应发挥到最大,在实践过程中,政府和企业双方都应有所关注:“在政府角度,在PPP项目的前期模式设计阶段应当多下功夫,不宜操之过急,也不宜简单模仿;理解特色小镇这种复杂项目与单个基础设施项目的区别,从空间、项目、事责3个层面上划清与企业之间的合作边界,做到不越位、不缺位;同时理解企业的投资逻辑,做好政策要求和市场诉求之间的衔接管理。”
    而对于进入红河州特色小镇建设的企业来说,要真正从合作角度理解政企关系,学会理解政府的管理逻辑,这对于过去主要从事纯市场化项目投资、刚刚转型做PPP项目的企业尤为重要;对于特色小镇这类复杂项目,企业要学会运用合作边界管理、计划管理、目标管理这些工具,让复杂的合同在执行管理上有更清楚的抓手。”陈民说
    ◎滁州石梁镇:多举措加快推进特色小镇建设
    今年以来,天长市石梁镇在招商引资工作中,注重挖掘自身优势,充分利用水烟壶产业基础,整合企业资源,以石峰玻璃为龙头,主动走出去、引进来,招引水烟壶上下游配套产业,将水烟壶作为特色产业进行打造。
    该镇利用市财政对获批省级、滁州市级特色小镇的分别给予奖补,主要用于特色小镇规划编制、基础设施和公共服务设施建设、生态环境保护、主导产业培育等这一财政优惠政策,兴建特色产业标准化厂房,一期占地约300亩。
    与此同时,出台相关入园优惠政策,引导、整合石梁镇境内现有关联企业入园。目前石梁水烟壶特色小镇建设已经完成一期土地征用工作,正在进行场地平整,石峰玻璃有限公司已谈妥入园,洪亚玻璃制品有限公司也有意向入园,正在洽谈中。
    石梁镇上半年共签约引进亿元以上招商项目3个,有合作意向项目三个。财政收入完成1619万元,同比上升7%,完成规模企业工业总产值、增加值及固定资产投资双过半。
    ◎黑龙江:重点发展九大产业建设十个特色小镇
    为贯彻落实国家《“十三五”服务业综合改革试点实施意见》,哈尔滨市近日出台《哈尔滨市推进“十三五”国家服务业综合改革试点三年实施方案》,力争通过三年左右时间,实现综合改革取得明显成效,服务业发展再上新台阶。《实施方案》提出,重点发展金融、科技、信息、商贸、物流、商务会展、文旅、体育、康养9大产业,将建设10个现代服务业集聚区,10个特色小镇,培育150户服务业规上企业,每年推动100个服务业重点产业项目建设。
    《实施方案》明确了哈市今后三年服务业发展目标:全面增强供给能力,提高发展质量,转换发展动能,实现产业集聚、要素整合、制度创新红利显现,短板逐步补齐,对区域发展支撑能力明显提升。到2021年,服务业年均增速高于全市GDP年均增速2个百分点左右,占全市GDP比重65%左右,对经济增长的贡献率65%以上;服务业实现税收收入占全部税收收入比重保持70%左右。
    ◎湖南益阳:赫山区以“特”厚植小镇发展根基
    7月18日,益阳市赫山区沧水铺镇5G智慧安防“雪亮工程”在抓紧施工。该区将把沧水铺镇建成5G智慧小镇,700个5G基站有望在今年8月底前建好。
    近年来,在推进新型城镇化进程中,赫山区走特色发展之路,做到“一镇一特色、一镇一主业”,厚植小镇发展根基。区里出台“新型城镇化三年行动计划项目建设实施方案”,根据当地资源禀赋与区位、产业优势等,将全区10个乡镇打造为特色小镇,分别为兰溪大米小镇、泥江口工贸小镇、泉交河智慧农业小镇、沧水铺5G智慧小镇、欧江岔谷城渔乡小镇、八字哨生态旅游小镇、衡龙桥产城融合小镇、岳家桥人文小镇、新市渡水韵竹海小镇、笔架山灵秀之乡。为此,该区完善城乡规划管理体系,坚持“规、建、管”并重,积极立项争资,加大基础设施建设等投入。
    随着一个个富有鲜明地域人文特色的乡镇日渐长成,赫山区特色小镇建设多点开花。兰溪镇成为全国“十大米市”之一,“赫山兰溪大米”获批为国家地理标志农产品。目前,该镇形成了集生产、加工、研发及物流配送于一体的大型粮食专业市场。全镇已发展粮食加工企业120多家,其中20多家在省外建有配套加工基地,年加工总产值达46亿元,业务辐射广东、福建、上海等10多个省市。衡龙桥镇则紧紧围绕“益阳门户、产城新镇”这一定位,在做大做强塑编工业园的同时,积极引导企业转型升级,力促包装加工、机械铸造、新型建材等产业发展,目前该镇已拥有规模工业企业14家。
    特色小镇建设促进了赫山区农业农村发展。兰溪、沧水铺、泉交河、衡龙桥成为全国重点镇,八字哨、沧水铺分别获评为国家级生态镇、全国文明村镇。去年,赫山区被评为省美丽乡村建设(农村人居环境整治)先进县(市、区)。
    ◎四川南充:南充市重大项目暨阆中市灵山历史文化特色小镇建设项目开工
    7月24日上午,南充市重大项目暨阆中市灵山历史文化特色小镇建设项目,集中开工活动在阆中举行。据了解,此次南充市集中开工重大项目124个,总投资834.6亿元,年度计划投资218.5亿元。其中,基础设施建设项目41个,总投资64.4亿元;产业发展项目44个,总投资338.5亿元;民生及社会事业项目27个,总投资267.6亿元;其他投资项目12个,总投资164.1亿元。
    ◎山东潍坊:5镇成山东特色小镇典型案例 数量全省第一
    近日,由山东省住房城乡建设厅编制的《山东特色小(城)镇典型案例》出版发行,潍坊市寿光市羊口镇、安丘市景芝镇、临朐县九山薰衣草小镇、坊子区凤凰地理信息小镇、诸城市昌城健康食品小镇等5个小(城)镇入选,入选数量居全省第一位。
    自2016年以来,潍坊市把培育特色小(城)镇作为协调推进新型城镇化和乡村振兴的主抓手,作为推动城乡融合发展的发力点,坚持全域统筹、突出特色、示范引领,特色小(城)镇建设取得积极成效。积极争取省级奖补资金1.4亿元,建设用地指标1074亩。2018年全省特色小(城)镇绩效评价,寿光羊口镇列全省新生小城市试点第一位;全省109个省级特色小镇,潍坊市有3个进入前15名。
    、市场情况分析
    日前,国家发改委推广了16个特色小镇的五个方面典型经验,同时公布了各地区各有关部门淘汰整改的419个“问题小镇”。国家发改委相关负责人指出,经过探索实践,特色小镇建设取得了一定成效、积累了一些经验,涌现出一批产业特色鲜明、要素集聚、宜业宜居、富有活力的精品特色小镇,但也有些小镇名不副实、还有些小镇质量不高。为引导特色小镇高质量发展,下一阶段,将继续规范引导特色小镇建设,推动地方政府做好工作,不把行政建制镇和房地产项目命名为“特色小镇”,及时推广新一轮的典型经验,突出特色、避免乱象。
    此次公开曝光各地淘汰整改的419个“问题小镇”,既是对特色小镇建设的一种疏导,也是对盲目建设的一种警示。特色小镇建设,的确可以为经济建设发展带来新的机遇,但是特色小镇的内涵,关键还在于“特色”二字。特色小镇建设,首先应尊重历史特性,继承有形的历史遗迹,以免沦为标准化的、缺乏特色的、少人性化的、单纯物质空间。同时,尊重小镇现有格局,不能盲目拆老街区,使原有的老街失去了特色,还应依托原有产业优势、历史人文积累和独特资源禀赋,形成独具特色的发展模式。千万不能只看“物质”,而丢了“文化”。
     
——行业研究——